杭州师范大学 外国语学院
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以深化改革发掘结构性潜能
发布日期:2021-03-19 21:42:06  发布者:党务中心

在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上,习近平总书记指出:“必须坚持发展是硬道理,坚持敢闯敢试、敢为人先,以思想破冰引领改革突围。”不论从什么角度看,改革开放40多年来的中国经济发展都堪称奇迹。这一经济奇迹的背后有很多经验,改革不断突围是其中重要一条。

当今世界正经历百年未有之大变局。一方面,经济全球化深入推进,各国经济利益联系空前密切,发展中国家群体性崛起,世界经济结构发生很大变化;另一方面,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,推动完善更加公正合理的全球经济治理体系的呼声日益高涨。

在这种背景下,中国发展面临着双重挑战:既要解决好由中等收入阶段跨越到高收入阶段所特有的问题,在未来跻身中等发达国家行列;又要有效应对世界百年未有之大变局,在实现自身发展的同时推动经济全球化健康发展。“十四五”时期的改革,需要从这些挑战的压力下突围,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

目前,我国还有相当大的结构性潜能有待释放。“十四五”时期,需要着力发掘与中高速增长相配套的结构性潜能,提升经济发展质量。以都市圈、城市群发展为龙头,充分发挥其集聚效应,将为高质量发展打开新空间。补齐国民经济大循环中的短板,将进一步释放增长潜能。一是补齐基础产业效率不高的短板。针对基础产业领域仍然不同程度地存在行政性垄断问题,加快实现竞争性环节市场化,有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,不断降低经济运行成本。二是补齐中等收入群体占比还不够高的短板。虽然我国已经拥有全球规模最大的中等收入群体,但中等收入群体占总人口的比重还有很大提升空间。扩大中等收入群体有利于扩大需求特别是消费需求,有利于提高我国人力资本水平。三是补齐基础研发能力不强的短板。补齐这个短板,才能有效解决关键核心技术“卡脖子”问题,为建设创新型国家打牢基础。数字经济和绿色发展是全球经济增长的新潜能,我国在这两个方面都具备一定优势。释放数字经济和绿色发展潜能,将为我国经济高质量发展注入强大动力。

同时要看到,这些结构性潜能的释放还不同程度地受到一些体制机制问题束缚,需要通过力度更大的改革开放举措,把这些潜能转化为现实生产力。一是加快农村土地制度改革,推进农村集体经营性建设用地入市,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式;二是尊重人口流动的市场信号,完善空间规划和城市规划,推动公共资源配置改革;三是推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革,进一步放宽准入限制、促进市场竞争;四是加快推进基本公共服务均等化,缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距;五是发展高水平研究型大学,深化基础研究领域改革,激发人才创新活力;六是通过规则等制度型开放推动建设高标准市场体系,采取更有前瞻性的举措扩大对外开放;等等。

学科建设

以深化改革发掘结构性潜能

党务中心 · 2021-03-19

在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上,习近平总书记指出:“必须坚持发展是硬道理,坚持敢闯敢试、敢为人先,以思想破冰引领改革突围。”不论从什么角度看,改革开放40多年来的中国经济发展都堪称奇迹。这一经济奇迹的背后有很多经验,改革不断突围是其中重要一条。

当今世界正经历百年未有之大变局。一方面,经济全球化深入推进,各国经济利益联系空前密切,发展中国家群体性崛起,世界经济结构发生很大变化;另一方面,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,推动完善更加公正合理的全球经济治理体系的呼声日益高涨。

在这种背景下,中国发展面临着双重挑战:既要解决好由中等收入阶段跨越到高收入阶段所特有的问题,在未来跻身中等发达国家行列;又要有效应对世界百年未有之大变局,在实现自身发展的同时推动经济全球化健康发展。“十四五”时期的改革,需要从这些挑战的压力下突围,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

目前,我国还有相当大的结构性潜能有待释放。“十四五”时期,需要着力发掘与中高速增长相配套的结构性潜能,提升经济发展质量。以都市圈、城市群发展为龙头,充分发挥其集聚效应,将为高质量发展打开新空间。补齐国民经济大循环中的短板,将进一步释放增长潜能。一是补齐基础产业效率不高的短板。针对基础产业领域仍然不同程度地存在行政性垄断问题,加快实现竞争性环节市场化,有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,不断降低经济运行成本。二是补齐中等收入群体占比还不够高的短板。虽然我国已经拥有全球规模最大的中等收入群体,但中等收入群体占总人口的比重还有很大提升空间。扩大中等收入群体有利于扩大需求特别是消费需求,有利于提高我国人力资本水平。三是补齐基础研发能力不强的短板。补齐这个短板,才能有效解决关键核心技术“卡脖子”问题,为建设创新型国家打牢基础。数字经济和绿色发展是全球经济增长的新潜能,我国在这两个方面都具备一定优势。释放数字经济和绿色发展潜能,将为我国经济高质量发展注入强大动力。

同时要看到,这些结构性潜能的释放还不同程度地受到一些体制机制问题束缚,需要通过力度更大的改革开放举措,把这些潜能转化为现实生产力。一是加快农村土地制度改革,推进农村集体经营性建设用地入市,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式;二是尊重人口流动的市场信号,完善空间规划和城市规划,推动公共资源配置改革;三是推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革,进一步放宽准入限制、促进市场竞争;四是加快推进基本公共服务均等化,缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距;五是发展高水平研究型大学,深化基础研究领域改革,激发人才创新活力;六是通过规则等制度型开放推动建设高标准市场体系,采取更有前瞻性的举措扩大对外开放;等等。